Публикация МАГАТЭ помогает государствам в оценке угроз физической ядерной безопасности

28 January 2022

Пуджа Дая, Бюро общественной информации и коммуникации МАГАТЭ

МАГАТЭ постоянно обучает и консультирует национальных экспертов по вопросам защиты ядерных установок, радиоактивных объектов и материалов от угроз физической ядерной безопасности. (Фото: Д. Кальма/МАГАТЭ)

По мере увеличения количества используемых во всем мире ядерных и радиоактивных материалов, все большую озабоченность вызывает возможность их злонамеренного использования. В обновленном практическом руководстве «National Nuclear Security Threat Assessment, Design Basis Threats and Representative Threat Statements» («Оценка угроз физической ядерной безопасности на национальном уровне, критерии проектной угрозы и репрезентативные методы учета угроз») МАГАТЭ продолжает делиться с национальными официальными органами передовым опытом в области обеспечения физической ядерной безопасности. Это руководство является частью Серии изданий МАГАТЭ по физической ядерной безопасности и содержит рекомендации о том, как страны могут обеспечить физическую безопасность на своих ядерных установках и радиоактивных объектах, основываясь на проведенной оценке угроз физической безопасности, с целью предотвращения рисков, исходящих, в частности, от террористов, преступников и экстремистов.

«Принимаемые странами меры физической ядерной безопасности всегда должны соответствовать угрозе, существующей для ядерных и других радиоактивных материалов. Обновленное руководство содержит конкретную методологию определения угроз физической и компьютерной безопасности, применимую как к ядерным, так и к другим радиоактивным материалам. На основе этой обновленной методологии МАГАТЭ также может оказать адресную помощь с учетом конкретных потребностей страны и имеющихся ресурсов», — говорит Кристоф Хорват, руководитель Группы по физической безопасности ядерного материала МАГАТЭ.

Подход, предусматривающий учет потенциальных угроз

Критерии проектных угроз (КПУ) и репрезентативные методы учета угроз — два наиболее важных инструмента, предложенных в обновленном руководстве МАГАТЭ.

Использование КПУ важно, поскольку оно позволяет получить подробную характеристику угрозы и нарушителя, принимая во внимание местный контекст и особенности установки или деятельности. Важно учитывать то, что нарушителями, намеревающимися совершить саботаж и/или хищение, могут быть не только внешние субъекты, но и лица, которые имеют авторизованный доступ к установкам, работающим с ядерными или другими радиоактивными материалами. В подобных случаях, угроза носит внутренний характер. Кроме того, КПУ могут использоваться операторами установок и видов деятельности, связанных с высоким риском, для проработки сценариев проникновения и демонстрации эффективности применяемых систем физической безопасности.

С другой стороны, репрезентативные методы учета угроз могут быть использованы для разработки общих рекомендуемых нормативных требований для определенного типа материалов или объектов с более низкими уровнями опасности.

«Устанавливая руководящие принципы для разработки КПУ и репрезентативных методов учета угроз, мы помогаем странам проанализировать как физические угрозы, так и киберугрозы, представляющие для них потенциальную опасность», — говорит Хорват, поясняя при этом, что страны сталкиваются с различными рисками в зависимости от количества и типа ядерных и других радиоактивных материалов, которыми они обладают, а также от того, имеют ли они рабочие реакторы или же используют радиоактивные источники только в больницах и в промышленности.

Эти инструменты обеспечивают основу для укрепления инфраструктуры физической ядерной безопасности страны и помогают защититься от разнообразных угроз, связанных с ядерными и другими радиоактивными материалами, установками и деятельностью. «Без этих руководящих принципов страны могут испытывать трудности при анализе и оценке существующих угроз, что может привести к тому, что операторы либо обеспечат недостаточную защиту, либо, наоборот, примут меры защиты, не соответствующие угрозе», — добавляет Хорват.

Обучение с учетом потенциальных угроз

МАГАТЭ обучает экспертов из многих стран использованию КПУ и репрезентативных методов учета угроз, проводя семинары. На семинарах-практикумах МАГАТЭ приводятся примеры потенциальных физических угроз и киберугроз, изучаются различные сценарии и тематические исследования, а также выполняются интерактивные упражнения на примере гипотетических ядерных установок. Подобные семинары-практикумы позволяют МАГАТЭ помочь участникам укрепить свой потенциал в области физической ядерной безопасности. Участники получают опыт адаптации методик, изложенных в руководстве, и рассмотрения ситуаций, выходящих за рамки их профессиональной ответственности на национальном уровне.

«Учитывая динамичность и изменчивость современного мира, системы физической ядерной безопасности должны быть подготовлены к новым испытаниям и угрозам, — говорит министр по чрезвычайным ситуациям Беларуси Вадим Синявский. — Для Беларуси, реализующей свою первую ядерную энергопрограмму, рекомендации международных экспертов особенно важны для усиления государственных нормативов физической ядерной безопасности».

На 1 февраля запланирован вебинар по оценке угроз физической ядерной безопасности на национальном уровне, критериям проектных угроз и репрезентативным методам учета угроз, цель которого — предоставить общий обзор обновленного практического руководства.

Кроме того, существует модуль электронного обучения, который предоставляет участникам общее представление о соответствующих угрозах и рисках физической ядерной безопасности для материалов и установок. Модуль включает в себя такие темы как оценка угроз и подготовка планов; распределение ролей и обязанностей; координация деятельности по оценке; а также подходы к разработке мер физической безопасности с учетом потенциальных угроз.

В завершение, международные консультационные услуги по физической защите (ИППАС) являются важнейшим компонентом работы МАГАТЭ в области обеспечения ядерной безопасности. Миссии ИППАС помогают проанализировать методологию оценки угроз, применяемую страной на национальном уровне, и содействуют укреплению национальных систем и мер физической ядерной безопасности. В 2021 году МАГАТЭ провело шесть инспекционных миссий ИППАС в Беларуси, Буркина-Фасо, Нигере, Сенегале, Турции и Чехии.

A threat-based approach

Design Basis Threats (DBT) and Representative Threat Statements (RTS) are two of the most prominent tools proposed by the updated IAEA guidance.

Using DBT is important because it provides detailed adversary characterizations, taking into account local threats and the specificities of a facility or activity. Such adversaries with the intention to commit sabotage and/or theft include not only external actors, but potentially also those with authorised access to facilities handling nuclear or other radioactive material. These are known as insider threats. Furthermore, a DBT can be used by operators of high-risk facilities and activities to develop attack scenarios and demonstrate the effectiveness of the security systems applied.

RTS, on the other hand, could be used to develop generic, prescriptive regulatory requirements for a particular subset of lower consequence materials or facilities.

“By setting guidelines on how to develop DBT and RTS, we’re helping countries evaluate physical and cyber threats relevant to them,” said Horvath, explaining that countries face different risks depending on the amount and type of nuclear and other radioactive material they possess, and whether they operate reactors, or just use radioactive sources at hospitals and in industry.

These tools provide the basis for enhancing a nation’s nuclear security infrastructure and help protect against a diverse range of threats posed to its nuclear and other radioactive material, associated facilities, and activities. “Without these guidelines countries could experience difficulties in understanding and assessing credible threats, resulting in operators either delivering insufficient protection, or conversely, protection measures irrelevant to the threat,” Horvath said.

Threat based training

The IAEA trains experts from numerous countries on using DBT and RTS by providing practical workshops. Using examples of potential physical and cyber threats, scenarios, and case studies, as well as interactive exercises based on a hypothetical nuclear facility, the workshops allow the IAEA to assist participants build their capacity in nuclear security. Attendees, therefore, gain experience in how to adapt the methodologies outlined in the guidance to their national specificities and consider situations beyond their national borders.

A webinar on National Nuclear Security Threat Assessment, Design Basis Threats and Representative Threat Statements, aiming to provide an overview of the newly updated implementing guide, is scheduled for 1 February.

An e-learning module also exists to give participants a basic overview of nuclear security threats and risks for material and facilities, including topics such as threat assessment and planning; roles and responsibilities; coordinating assessment activities; and threat-based approaches to designing security measures.

Finally, the International Physical Protection Advisory Service (IPPAS) is a critical component of the IAEA’s work in nuclear security. IPPAS missions review the threat assessment methodology employed by the host nation and assist the strengthening of national nuclear security systems and measures.

Публикация МАГАТЭ помогает государствам в оценке угроз физической ядерной безопасности

Подход, предусматривающий учет потенциальных угроз

Обучение с учетом потенциальных угроз

A threat-based approach

Threat based training

Ресурсы по теме

More on the IAEA

Scientific resources

Resources

Documents

Stay in Touch