Ответственность за обеспечение физической ядерной безопасности целиком несет каждое государство. Однако ряд государств не присоединились к соответствующим документам или эффективно осуществляли их с использованием национальной правовой и регулирующей основы. Эта ситуация оставляет пробелы в глобальной системе, которые могут быть использованы террористическими или преступными элементами.
Всеобщее присоединение к соответствующим договорно-правовым документам, согласование национальной правовой и регулирующей основы различных стран и эффективное применение соответствующих мер может внести важный вклад в борьбу с ядерным терроризмом. МАГАТЭ стремится информировать и консультировать государства о соответствующих международно-правовых документах и поощряет присоединение к ним и их осуществление.
Не существует ни одного международно-правового документа, который всеобъемлющим образом трактовал бы вопросы физической ядерной безопасности. Международная регулирующая основа физической ядерной безопасности базируется главным образом на Конвенции о физической защите ядерного материала (КФЗЯМ) и поправке к ней; Кодексе поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников (Кодексе поведения) и его руководящих материалах по импорту и экспорту радиоактивных источников; соглашениях о гарантиях и дополнительных протоколах к ним; Конвенции о ядерном терроризме; и резолюциях 1540 и 1373 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.
КФЗЯМ и поправка в ней являются имеющими юридически обязательную силу международно-правовыми документами в области физической защиты ядерного материала. Они устанавливают меры, касающиеся предотвращения и выявления преступлений, связанных с ядерным материалом в международных перевозках, и определения наказаний за эти преступления.
В Кодексе поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников и соответствующих Руководящих материалах по импорту и экспорту радиоактивных источников государства берут на себя обязательство повысить безопасность и сохранность радиоактивных источников за счет реализации эффективных мер контроля и обеспечить защиту и своевременное обнаружение хищения, утери или несанкционированного использования или изъятия радиоактивных источников.
Важной составляющей международной инфраструктуры физической ядерной безопасности являются требования в отношении учета и контроля ядерного материала и создания соответствующих систем, содержащиеся в соглашениях о гарантиях и дополнительных протоколах к ним. Цель гарантий состоит в своевременном обнаружении переключения значимых количеств ядерного материала с мирной ядерной деятельности на производство ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, или на неизвестные цели, а также в сдерживании такого переключения благодаря наличию риска раннего обнаружения. Что касается физической ядерной безопасности, то целями государственной системы физической защиты должно быть создание условий, которые позволят свести к минимуму возможности несанкционированного изъятия ядерного материала и/или саботажа.
Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма была открыта для подписания 14 сентября 2005 года. В ней приводятся детальные описания правонарушений, относящихся к незаконному и намеренному владению и использованию радиоактивного материала или радиоактивного устройства и использованию или повреждению ядерных установок. Конвенция вступила в силу в июле 2007 года.
В резолюциях 1373 (2001) и 1540 (2004) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций отмечена, наряду с прочим, угроза ядерного терроризма и распространения ядерного оружия и содержится призыв к сотрудничеству на национальном, региональном и международном уровнях в целях укрепления глобального реагирования на эти вызовы и угрозы для международной безопасности.
