COVID-19 и низкоуглеродная электроэнергия: уроки на будущее

Пандемия COVID-19 изменила работу энергосистем по всему миру и дала возможность получить представление о потенциальной структуре производства электроэнергии в будущем, когда доминирующее положение займут низкоуглеродные источники энергии.

ЛЭП и трансформаторы на электрораспределительной подстанции. (Фото: Yelantsevv/Freepik.com)

Пандемия COVID-19 изменила работу энергосистем по всему миру и дала возможность получить представление о потенциальной структуре производства электроэнергии в будущем, когда доминирующее положение займут низкоуглеродные источники энергии. В частности, то, как продемонстрировала себя ядерная энергетика, показывает, что она может содействовать переходу к устойчивой, чистой энергетической системе и по окончании фазы восстановления после пандемии COVID-19.

Ограничения экономической и социальной активности во время вспышки COVID-19 привели к беспрецедентному и устойчивому снижению спроса на электроэнергию во многих странах на 10% и более по сравнению с уровнями 2019 года всего за несколько месяцев, что поставило в сложное положение как производителей электроэнергии, так и операторов энергосистем (рис. 1). В своем недавнем докладе об устойчивом восстановлении Международное энергетическое агентство (МЭА) прогнозирует сокращение мирового потребления электроэнергии на 5% по итогам 2020 года, причем в одних только Соединенных Штатах ожидается рекордное снижение на 5,7%. Устойчивое восстановление экономики обсуждалось 9 июля на саммите МЭА по переходу к чистой энергетике, в котором принял участие Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Мариано Гросси. 

Производство электроэнергии из органического топлива сильно пострадало из-за относительно высоких эксплуатационных затрат по сравнению с ядерной и возобновляемой энергией, а также ввиду простых механизмов ценообразования на рынках электроэнергии. В этих чрезвычайных условиях низкоуглеродная электроэнергия, напротив, стала преобладать, причем доля электричества, произведенного из возобновляемых источников энергии, в ряде стран выросла в связи с обязанностью операторов энерготранспортных систем ставить в график и передавать возобновляемую электроэнергию вперед других видов электричества, а также в результате благоприятных погодных условий.

Ядерная энергетика также показала свою устойчивость, надежность и адаптируемость. Ядерной отрасли удалось быстро внедрить специальные меры для борьбы с пандемией, что позволило избежать необходимости останова станций из-за негативного воздействия COVID-19 на персонал или цепи поставок. Производители ядерной энергии также быстро адаптировались к изменившимся рыночным условиям. Например, «ЭДФ энерджи» смогла удовлетворять запросы оператора электросетей Великобритании за счет периодического сокращения производства электроэнергии на своем реакторе «Сайзуэлл В», при этом не прерывая экономически выгодное и надежное снабжение потребителей электричеством.

Несмотря на успехи ядерной отрасли в период пандемии, в условиях значительного снижения спроса многим производителям пришлось существенно сократить общий объем генерации, как произошло, например в Соединенном Королевстве, Франции, Швеции, на Украине и, в меньшей степени, в Германии (рис. 2). Снижение спроса во Франции вплоть до конца марта уже привело к падению выручки ЭДФ в первом квартале на 1%, при этом объем производства ядерной энергии был более чем на 9% ниже показателя предыдущего года. Аналогичным образом, российский Росатом столкнулся со значительным сокращением спроса в апреле и мае, что привело к снижению выручки на 11% за первые пять месяцев года.

Рис. 1. Еженедельное изменение спроса на электроэнергию в 2020 году по сравнению с 2019 годом в отдельных государствах (15 марта — 6 июня). Например, отсутствие требования о самоизоляции в Швеции привело к увеличению спроса на электроэнергию в период с 15 марта по 5 апреля по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. И наоборот, введенный во Франции режим самоизоляции привел к снижению спроса на электроэнергию в среднем на 14% за этот период (15 марта — 6 июня). (Графика: Харим Юнг)

Примечание. Об изменениях в производстве электроэнергии сообщили Индия, США и Южная Корея.

В целом конкурентоспособность и устойчивость низкоуглеродных технологий привели к увеличению доли рынка ядерной, солнечной и ветровой энергетики во многих странах после введения ими режима самоизоляции (рис. 3). Доля ядерной генерации в Южной Корее увеличилась почти на 9 процентных пунктов за время пандемии, а в Соединенном Королевстве ядерная энергетика практически полностью заменяла собой угольную генерацию в течение двух месяцев. В своем краткосрочном энергетическом прогнозе Администрация по энергетической информации США указывает, что по итогам всего 2020 года доля ядерной генерации увеличится более чем на один процентный пункт по сравнению с 2019 годом. В Китае производство электроэнергии в январе-феврале 2020 года сократилось более чем на 8% в годовом исчислении: угольная энергетика снизилась почти на 9%, гидроэнергетика — почти на 12%. Ядерная энергетика оказалась более устойчивой, снизившись только на 2%. В течение последних месяцев во всем мире можно было в полной мере прочувствовать все преимущества увеличения доли экологически чистой энергии с точки зрения сокращения выбросов парниковых газов и других загрязнителей воздуха.

Рис. 2. Еженедельные изменения в производстве низкоуглеродной электроэнергии (15 марта — 6 июня) по сравнению с неделей 8–14 марта (перед введением режима изоляции в большинстве случаев) в отдельных государствах. (Графика: Харим Юнг)

Примечание. В другие виды генерации из возобновляемых источников энергии включены, в частности, такие поддающиеся диспетчерскому управлению источники, как гидроэнергия и биомасса.

Рис. 3. Изменение рыночной доли ядерной, солнечной и ветряной генерации электроэнергии после введения режима изоляции. (Графика: Харим Юнг)

Примечание. Изменение доли в структуре производства электроэнергии по сравнению с периодом с 1 января 2020 года до введения режима изоляции.

Задачи на будущее

Несмотря на продемонстрированные в ходе кризиса достоинства более чистой энергетической системы, в том числе способность существующих АЭС поставлять конкурентоспособную, надежную и низкоуглеродную электроэнергию в случае необходимости, не исчезли проблемы как краткосрочного, так и долгосрочного характера.

В краткосрочной перспективе резкое падение спроса на электроэнергию ускорило происходившее в последнее время падение цен на электроэнергию, особенно в Европе (рис. 4), опустив их ниже уровней, которые и без того считались неустойчивыми с экономической точки зрения. По приведенным в уточненном прогнозе «Standard and Poor's» данным, резкое падение цен в Европе является результатом не только режима изоляции в связи с COVID-19, но и резкого падения спроса в связи с нехарактерно теплой зимой, увеличением предложения электроэнергии, произведенной из возобновляемых источников, в условиях снижения цен на газ и квотами на выбросы CO2. Столь низкие цены еще сильнее усугубляют трудности, с которыми сталкиваются многие производители электроэнергии, в том числе АЭС. Это может помешать осуществлению необходимых инвестиций в переход к экологически чистой энергии, что будет иметь долгосрочные последствия для достижения целей в области борьбы с изменением климата.

Что касается ядерной энергетики, то поддержание и продление сроков эксплуатации существующих электростанций имеет ключевое значение для поддержки и ускорения перехода к низкоуглеродным энергетическим системам. В благоприятных инвестиционных условиях продление срока службы на 10–20 лет может быть реализовано при средней стоимости 30–40 долл. США/МВт ч, что делает ее одним из наиболее экономичных вариантов низкоуглеродной энергетики, с одновременным сохранением объемов мощностей, поддающихся диспетчерскому управлению, и снижением общих затрат на переход к экологически чистой энергии. В докладе МЭА об устойчивом восстановлении указывается, что без такого продления сроков 40% всех АЭС в развитых странах могут быть выведены из эксплуатации в течение следующих десяти лет, в результате чего расходы на электроэнергию в год увеличатся примерно на 80 млрд долл. США. МЭА отмечает потенциал программ технического обслуживания и продления сроков эксплуатации АЭС с точки зрения оказания поддержки мерам экономического восстановления за счет создания значительной экономической активности и занятости.

Необходимость гибкого подхода

Новые ядерно-энергетические проекты могут быть одинаково выгодными с точки зрения экономики и экологии, однако их финансирование станет еще более сложной задачей в отсутствие широкой политической поддержки и более существенных реформ энергетического рынка, включая совершенствование механизмов вознаграждения за надежность, гибкость и другие услуги. В среднесрочной и более долгосрочной перспективе, как показывает тенденция, проявление которой ускорилось в результате кризиса, структуры энергетических систем будущего будут все больше определяться возможностью гибко подходить к производству электроэнергии и эксплуатации системы. 

Что касается еще более долгосрочной перспективы, то несмотря на то, что производители и операторы систем успешно отреагировали на кризис, наблюдающееся снижение генерации за счет органического топлива привлекает внимание к задачам обеспечения дополнительной стабильности сетей, которые, вероятно, возникнут в дальнейшем в процессе перехода к экологически чистой энергии. Тяжелые вращающиеся паровые и газовые турбины обеспечивают механическую инерцию в электроэнергетической системе, тем самым поддерживая ее в сбалансированном состоянии. Замена этих мощностей возобновляемыми источниками энергии с переменным характером генерации может привести к большей нестабильности, ухудшению качества электроэнергии и увеличению частоты отключений электроэнергии.  Крупные АЭС наряду с другими технологиями могут взять на себя эту роль, уменьшая риск перебоев с поставками в полностью безуглеродных системах электроснабжения. 

Проблемы, созданные COVID-19, также высветили необходимость обеспечения встроенной устойчивости будущих энергетических систем к более широкому спектру внешних потрясений, в том числе к более переменчивым и экстремальным погодным условиям, связанным с изменением климата.

Успехи ядерной энергетики во время кризиса служат своевременным напоминанием о ее текущем значении и будущем потенциале с точки зрения создания более устойчивой, надежной и низкоуглеродной энергетической системы.

Источники данных о спросе на электроэнергию, ее производстве и ценах: Европейская сеть операторов систем передачи электроэнергии (Европа), Национальная энергетическая компания «Укрэнерго» (Украина), Корпорация по эксплуатации энергосистемы (Индия), Корейская энергетическая биржа (Южная Корея), Национальный оператор энергосистемы (Бразилия), Независимый оператор энергосистемы (Онтарио, Канада), АЭИ (США). Данные охватывают период с 1 января по май/июнь.

Рис. 4. Воздействие на цены на электроэнергию в среднем в 2020 году до и после введения режима изоляции в отдельных государствах относительно 2019 года. (Графика: Харим Юнг)

Electricity generation from fossil fuels has been hard hit, due to relatively high operating costs compared to nuclear power and renewables, as well as simple price-setting mechanisms on electricity markets. By contrast, low-carbon electricity prevailed during these extraordinary circumstances, with the contribution of renewable electricity rising in a number of countries due to an obligation on transmission system operators to schedule and dispatch renewable electricity ahead of other generators, as well as due to favourable weather conditions.

Nuclear power generation also proved to be resilient, reliable and adaptable. The nuclear industry rapidly implemented special measures to cope with the pandemic, avoiding the need to shut down plants due to the effects of COVID-19 on the workforce or supply chains. Nuclear generators also swiftly adapted to the changed market conditions. For example, EDF Energy was able to respond to the need of the UK grid operator by curtailing sporadically the generation of its Sizewell B reactor and maintain a cost-efficient and secure electricity service for consumers.

Despite the nuclear industry’s performance during the pandemic, faced with significant decreases in demand, many generators have still needed to reduce their overall output appreciably, for example in France, Sweden, Ukraine, the UK and to a lesser extent Germany (Fig. 2). Declining demand in France up to the end of March already contributed to a 1% drop in first quarter revenues at EDF, with nuclear output more than 9% lower than in the year before. Similarly, Russia’s Rosatom experienced a significant demand contraction in April and May, contributing to an 11% decline in revenues for the first five months of the year.

Figure 1. Weekly change in 2020 electricity demand relative to 2019 in selected jurisdictions (March 15–June 6). For example, the absence of lockdown in Sweden led to an increase in the electricity demand between 15 March and 5 April relative to the same period in 2019. Alternatively, the lockdown implemented in France lead to an average 14% decrease over the full period (March 15-June 6). (Graphic: Harim Jung)

Note: Change in electricity generation reported for India, South Korea and USA.

Overall, the competitiveness and resilience of low carbon technologies have resulted in higher market shares for nuclear, solar and wind power in many countries since the start of lockdowns (Fig. 3). The share of nuclear generation in South Korea rose by almost 9 percentage points during the pandemic, while in the UK, nuclear played a big part in almost eliminating coal generation for a period of two months. For the whole of 2020, the US Energy Information Administration’s Short-Term Energy Outlook sees the share of nuclear generation increasing by more than one percentage point compared to 2019. In China, power production decreased during January-February 2020 by more than 8% year on year: coal power decreased by nearly 9%, hydropower by nearly 12%. Nuclear has proved more resilient with a 2% reduction only. The benefits of these higher shares of clean energy in terms of reduced emissions of greenhouse gases and other air pollutants have been on full display worldwide over the past months.

Figure 2. Weekly change in low carbon electricity generation (March 15–June 6) relative to week of March 8–14 (prior to most lockdowns) in selected jurisdictions. (Graphic: Harim Jung)

Note: Other renewable electricity includes notably dispatchable sources such as hydropower and biomass.

Figure 3. Change in nuclear, solar and wind generation market shares since start of lockdowns. (Graphic: Harim Jung)

Note: Change in share of electricity generation mix compared to period from 1 January 2020 until start of lockdowns.

Challenges for the future

Despite the demonstrated performance of a cleaner energy system through the crisis – including the capacity of existing nuclear power plants to deliver a competitive, reliable, and low carbon electricity service when needed – both short- and long-term challenges remain.

In the shorter term, the collapse in electricity demand has accelerated recent falls in electricity prices, particularly in Europe (Fig. 4), from already economically unsustainable levels. According to Standard and Poor’s Midyear Update, the large price drops in Europe result from not only COVID-19 lockdown measures but also collapsing demand due to an unusually warm winter, increased supply from renewables in a context of lower gas prices and CO2 allowances . Such low prices further exacerbate the challenging environment faced by many electricity generators, including nuclear plants. These may impede the required investments in the clean energy transition, with longer term consequences on the achievement of climate goals.

For nuclear power, maintaining and extending the operation of existing plants is essential to support and accelerate the transition to low carbon energy systems. With a supportive investment environment, a 10–20 year lifetime extension can be realized at an average cost of US $30–40/MW·h, making it among the most cost-effective low-carbon options, while also maintaining dispatchable capacity and lowering the overall cost of the clean energy transition. The IEA Sustainable Recovery report indicates that without such extensions 40% of the nuclear fleet in developed economies may be retired within a decade, adding around US$ 80 billion per year to electricity bills. The IEA note the potential for nuclear plant maintenance and extension programmes to support recovery measures by generating significant economic activity and employment.

The need for flexibility

New nuclear power projects can provide similar economic and environmental benefits but will be all the more challenging to finance without strong policy support and more substantive power market reforms, including improved frameworks for remunerating reliability, flexibility and other services. The need for flexibility in electricity generation and system operation – a trend accelerated by the crisis – will increasingly characterize future energy systems over the medium to longer term. 

Looking further ahead, while generators and system operators successfully responded to the crisis, the observed decline in fossil fuel generation draws attention to additional grid stability challenges likely to emerge further into the energy transition. Heavy rotating steam and gas turbines provide mechanical inertia to an electricity system, thereby maintaining its balance. Replacing these capacities with variable renewables may result in greater instability, poorer power quality and increased incidence of blackouts.  Large nuclear power plants along with other technologies can fill this role, alleviating the risk of supply disruptions in fully decarbonized electricity systems. 

The challenges created by COVID-19 have also brought into focus the need to ensure resilience is built-in to future energy systems to cope with a broader range of external shocks, including more variable and extreme weather patterns expected from climate change.

The performance of nuclear power during the crisis provides a timely reminder of its ongoing contribution and future potential in creating a more sustainable, reliable, low carbon energy system.

Data sources for electricity demand, generation and prices: European Network of Transmission System Operators for Electricity (Europe), Ukrenergo National Power Company (Ukraine), Power System Operation Corporation (India), Korea Power Exchange (South Korea), Operador Nacional do Sistema Elétrico (Brazil), Independent Electricity System Operator (Ontario, Canada), EIA (USA). Data cover 1 January to May/June.

Figure 4. Average impact on electricity prices in 2019 vs 2020 before and after lockdown starts in selected jurisdictions. (Graphic: Harim Jung)