Иран, COVID-19 и изменение климата: основные тезисы выступления Генерального директора МАГАТЭ в Совете управляющих

В своем выступлении в Совете управляющих МАГАТЭ 1 марта Генеральный директор Рафаэль Мариано Гросси обратился к таким темам, как недавно достигнутая техническая договоренность с Ираном и действия МАГАТЭ в условиях пандемии COVID-19.

Генеральный директор Рафаэль Мариано Гросси выступает на открытии сессии Совета управляющих МАГАТЭ. (Фото: Д. Кальма/МАГАТЭ)

В своем выступлении в Совете управляющих МАГАТЭ 1 марта Генеральный директор Рафаэль Мариано Гросси затронул такие темы, как недавно достигнутая техническая договоренность с Ираном и действия МАГАТЭ в условиях пандемии COVID-19.

Выступая в Совете в день открытия его первой очередной сессии в этом году, г-н Гросси рассказал о своей поездке в Тегеран в прошлом месяце. «Мы смогли достичь временной двусторонней технической договоренности, — сообщил г-н Гросси, подводя итоги своей встречи с вице-президентом Али Акбаром Салехи и министром иностранных дел Мохаммадом Джавадом Зарифом. — Это позволит Агентству вернуться к осуществлению в полном объеме своих мер по проверке и мониторингу обязательств Ирана по СВПД, связанных с ядерной деятельностью, если и когда Иран возобновит выполнение этих обязательств».

Ключевые проекты

Г-н Гросси вкратце рассказал об осуществлении инициативы под названием «Комплексные действия по борьбе с зоонозными заболеваниями» (ЗОДИАК), которая направлена на укреплению глобальной готовности к будущим пандемиям. Он сообщил членам Совета о том, что к настоящему времени Агентство оказало помощь 128 странам и территориям в форме предоставления технологий и знаний, необходимых им для успешной борьбы с COVID-19 на основе тестирования методом ОТ-ПЦР. Агентство предоставляет услуги по тестированию, «которые уже помогли более чем 28 миллионам человек», — добавил он.

Инициатива ЗОДИАК предусматривает расширение именно такой поддержки.

«ЗОДИАК станет вашим вкладом в снижение вероятности того, что следующая вспышка какого-либо заболевания приведет к столь же разрушительным последствиям, какие мы переживаем сегодня», — сказал г-н Гросси, обращаясь к Совету управляющих МАГАТЭ. Отметив, что международное сообщество в экстренном порядке присоединяется к инициативе ЗОДИАК, он сообщил, что Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) и МАГАТЭ на прошлой неделе подписали пересмотренные договоренности в целях содействия этой работе, ведущейся в рамках недавно переименованного Объединенного центра ФАО/МАГАТЭ по ядерным методам в продовольственной и сельскохозяйственной областях.

«Мы поможем государствам-членам оперативно реагировать на возникающие проблемы, связанные с изменением климата и вспышками зоонозных заболеваний», — подчеркнул он.

Г-н Гросси представил также краткий обзор продолжающейся модернизации лабораторий ядерных применений МАГАТЭ неподалеку от Вены в рамках проекта, получившего название ReNuAL. В настоящее время пять из восьми лабораторий в Зайберсдорфе уже работают на современных площадках с использованием новейшего оборудования. 

«Новые оборудованные лаборатории значительно расширяют возможности Агентства по оказанию государствам-членам содействия в достижении их целей в области устойчивого развития», — сказал г-н Гросси. Для завершения работ и усовершенствования лабораторий, которые помогают государствам-членам искать пути решения растущих проблем, касающихся экологической обстановки и изменения климата, срочно требуется еще 11,8 миллиона евро. «Буду признателен, если государства-члены, которые имеют такую возможность, рассмотрят вопрос о досрочном выделении взноса на эти цели». 

Изменение климата

В свете того, что Агентство готовится принять участие в Конференции Организации Объединенных Наций 2021 года по изменению климата (КС-26), которую планируется провести в ноябре в Глазго, Шотландия, г-н Гросси заявил Совету, что намеревается лично выступить там с важным посланием.

«Когда обсуждается будущая мировая политика в области энергетики и климата, невозможно обойти вниманием роль ядерной энергетики», — сказал он, отметив, что инициировал в масштабах всего Агентства привлечение экспертного потенциала всех департаментов для того, чтобы помочь ему в подготовке к конференции.

По прошествии почти пяти лет после подписания Парижского соглашения правительства все явственнее осознают, что если они намереваются достичь нулевых показателей выбросов, они должны перейти от ископаемых видов топлива к ядерным и другим низкоуглеродным технологиям.

Касаясь темы ядерной безопасности, г-н Гросси обратил внимание на недавно опубликованный «Обзор ядерной безопасности — 2021», в котором представлен обзор деятельности МАГАТЭ и глобальных тенденций в области ядерной безопасности, радиационной безопасности, безопасности перевозки и безопасности отходов, а также обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них. В этом году в нем также были определены приоритеты в упомянутых областях и включен раздел, посвященный аналитическому обзору общих тенденций.

Ядерная проверка

Г-н Гросси сообщил, что Судан внес поправки в свой протокол о малых количествах (ПМК) и привел его в соответствие с новым типовым текстом. ПМК, который может заключаться совместно с соглашением о всеобъемлющих гарантиях, доступен для стран, имеющих минимальный запас ядерного материала или не имеющих его вовсе, равно как и не располагающих ядерным материалом на «установках». Г-н Гросси призвал страны, применяющие ПМК на основе старого типового текста, изменить или аннулировать их: «Это необходимо для устранения слабого места в системе гарантий МАГАТЭ, наличие которого было признано Советом уже более 15 лет назад».

Серьезную озабоченность МАГАТЭ по-прежнему вызывает ядерная деятельность Корейской Народно-Демократической Республики (КНДР), или Северной Кореи. Продолжение ядерной программы КНДР представляет собой явное нарушение соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН и «вызывает глубокое сожаление», — сказал г-н Гросси, добавив, что Агентство усиливает свою готовность к тому, чтобы сыграть существенную роль в проверке ядерной программы КНДР.

Гендерное равенство

Г-н Гросси заверил Совет в том, что МАГАТЭ продолжает свой курс на обеспечение гендерного равенства. Он предложил государствам-членам принять участие в запланированной на 8 марта — Международный женский день — панельной дискуссии с участием некоторых из тех женщин, которые в свое время стали первопроходцами в Агентстве. 

Key projects

Mr Grossi gave an overview of the implementation of the Zoonotic Disease Integrated Action, or ZODIAC, an initiative to strengthen global preparedness for future pandemics. He told Board members that the Agency so far had assisted 128 countries and territories with the technology and knowledge they need to battle COVID-19 through RT-PCR testing to great effect. The Agency has provided testing services “that have helped more than 28 million people so far,” he said.

It is this support that is being expanded under ZODIAC.

“ZODIAC will be your contribution to reducing the chance that the next outbreak wreaks the deadly destruction we are suffering today,” Mr Grossi told the IAEA’s governing board. Highlighting the urgency with which the international community engages with ZODIAC, the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO) and the IAEA last week signed revised arrangements to facilitate this work under the newly renamed Joint FAO/IAEA Centre of Nuclear Techniques in Food and Agriculture.

“We will help Member States respond to emerging challenges from climate change to outbreaks of zoonotic diseases,” he said.

Mr Grossi also gave an overview of the ongoing modernization of the IAEA nuclear applications laboratories near Vienna, in a project known as ReNuAL. Five of the eight laboratories at Seibersdorf are now operating in modern facilities using state-of-the-art equipment. 

“These new facilities have greatly strengthened the Agency’s capacities to support Member States in reaching their Sustainable Development Goals,” Mr Grossi said. To complete the work and improve the laboratories that help Member States address growing environmental and climate challenges, an additional €11.8 million is urgently needed. “I would be grateful if those Member States in a position to do so would consider an early contribution towards this goal.” 

Climate change

As the Agency is preparing to participate in the 2021 United Nations Climate Change Conference, known as COP26 and scheduled for November in Glasgow, Scotland, Mr Grossi told the Board that he will personally deliver an important message:

“Nuclear energy has a seat at the tables when the world’s future energy and climate policies are being discussed,” he said, noting that he had initiated an Agency-wide effort to bring together expertise from across our Departments to support him in the preparations for the conference.

Almost five years after the signing of the Paris Agreement, governments are becoming increasingly aware that they  must  shift from fossil fuels to  nuclear and other low-carbon technologies, if they are to reach their net zero objectives.

With respect to nuclear safety, Mr Grossi called attention to the newly published Nuclear Safety Review 2021, which provides an overview of IAEA activities and global trends in nuclear, radiation, transport and waste safety, as well as in emergency preparedness and response. This year, it also identifies the priorities in these areas, and provides an analytical overview of overall trends.

Nuclear verification

Mr Grossi announced that Sudan has amended its Small Quantities Protocol (SQP) and brought it in line with the new standard text. The SQP, concluded in conjunction with a Comprehensive Safeguards Agreement, is available to countries with minimal or no nuclear material and no nuclear material in a “facility.” He called on countries with SQPs based on the old standard text to amend or rescind them. “This is essential to addressing a weakness in the IAEA safeguards system recognised by the Board more than 15 years ago.”

Nuclear activities of the Democratic People's Republic of Korea (DPRK), also known as North Korea, remain a cause for serious concern for the IAEA. The continuation of the DPRK’s nuclear programme is a clear violation of relevant UN Security Council resolutions and is “deeply regrettable,” Mr Grossi said, adding that the Agency was intensifying its readiness to play its essential role in verifying the DPRK’s nuclear programme.

Gender equality

Mr Grossi assured the Board that the IAEA was continuing its work on advancing gender equality. He invited Member States to join a panel discussion with some of the early women pioneers of the Agency to be held on 8 March, International Women’s Day.