ОСАРТ: 40 лет на службе делу укрепления безопасности атомных электростанций во всем мире

МАГАТЭ отмечает 40-ю годовщину создания Группы по оценке эксплуатационной безопасности (ОСАРТ), посредством которой МАГАТЭ оказывает своим государствам-членам одну из важнейших услуг в этой области. Цель программы ОСАРТ — помогать государствам-членам укреплять безопасность своих АЭС во время ввода в эксплуатацию и эксплуатации путем сравнения принятой на них практики с нормами безопасности МАГАТЭ.

Члены 200-й миссии Группы по оценке эксплуатационной безопасности проводят экспертизу ОСАРТ в Альмарасе, Испания, в 2018 году. (Фото: М. Клингенбёк/МАГАТЭ)

МАГАТЭ отмечает 40-ю годовщину создания Группы по оценке эксплуатационной безопасности (ОСАРТ), посредством которой МАГАТЭ оказывает своим государствам-членам одну из важнейших услуг в этой области. Цель программы ОСАРТ — помогать государствам-членам укреплять безопасность своих АЭС во время ввода в эксплуатацию и эксплуатации путем сравнения принятой на них практики с нормами безопасности МАГАТЭ. С августа 1983 года, когда состоялась первая миссия на АЭС «Кори» в Республике Корея, МАГАТЭ провело 218 миссий ОСАРТ в 37 странах, обеспечив объективную и независимую оценку показателей их эксплуатационной безопасности.

«В рамках этих миссий тысячи экспертов содействовали непрерывному укреплению безопасности атомных электростанций, работающих по всему миру», — подчеркнул Генеральный директор МАГАТЭ Рафаэль Мариано Гросси.

Миссии ОСАРТ призваны помочь операторам ядерных установок укреплять эксплуатационную безопасность их станций путем выявления областей, которые следует улучшить, и вынесения рекомендаций о том, как этого добиться.

В ходе миссии ОСАРТ эксперты из государств-членов и МАГАТЭ оценивают соответствие показателей безопасности на ядерной установке нормам безопасности МАГАТЭ, международно признанным нормам ядерной безопасности, и предоставляют конкретные рекомендации и предложения по повышению безопасности. В ходе миссии оценивается применение этих норм в целом ряде областей, включая управление станцией, обучение и аттестацию персонала, производственную деятельность и культуру безопасности.

На действующих АЭС миссии ОСАРТ могут проводиться в любое время после начала промышленной эксплуатации станции. Повторное посещение обычно проводится примерно через 18 месяцев после основной миссии. Миссии пред-ОСАРТ проводятся на этапе ввода в эксплуатацию АЭС, обычно за несколько месяцев до первой загрузки топлива в ядерный реактор. В качестве дополнения к таким миссиям проводятся также корпоративные миссии ОСАРТ с целью анализа централизованных функций, связанных с аспектами эксплуатационной безопасности АЭС в составе парка, таких как корпоративное управление, мониторинг показателей безопасности; надзор, закупки или людские ресурсы.

Программа ОСАРТ сегодня

Проведенный недавно анализ показал, что операторы ядерных установок оперативно учитывают в работе результаты миссий ОСАРТ и что на момент проведения повторных миссий более 95 процентов вопросов, поднятых по итогам миссий, были решены или активно решались.

В последние годы в программе больше внимания уделяется таким областям, как управление авариями и обеспечение взаимодействия между людьми, технологиями и организациями Кроме того, много внимания в программе уделяется культуре безопасности, то есть важности и ценности безопасности в культуре организации. Цель программы ОСАРТ — привить культуру безопасности, которая побуждает принимающие организации самостоятельно и на ранней стадии выявлять и решать проблемы обеспечения безопасности.

Содействие обмену информацией, прозрачности и доверию

На сегодняшний день в ходе миссий ОСАРТ выявлено 1350 примеров положительной практики, которые опубликованы также на сайте МАГАТЭ. Эксплуатирующие организации часто изучают эти примеры положительной практики и внедряют применимые.

Для обеспечения прозрачности опубликованы Руководящие принципы ОСАРТ и нормы безопасности МАГАТЭ, на которых основывается работа ОСАРТ.

«Миссии МАГАТЭ по экспертной оценке сейчас важны как никогда, поскольку они закладывают основу для значительного расширения ядерной энергетики, необходимого для достижения глобальных целей по борьбе с изменением климата», — отметил Генеральный директор Гросси.

The OSART programme today

OSART missions have contributed to the improvement of nuclear safety worldwide. These safety peer review missions have led to significant improvements in operational safety performance. Recent analysis showed that operators of nuclear facilities act promptly on the findings of OSART missions and that over 95 per cent of the findings are resolved or have achieved satisfactory progress by the time follow-up missions are conducted.

The OSART programme is also constantly evolving to meet the changing needs of the nuclear industry. In recent years, the programme has placed a greater emphasis on areas such as accident management and the interaction between humans, technology and organizations. While human, technological and organizational factors may play a separate and significant role in an operational failure, it is often a combination of these factors that lead to events and accidents.

The programme also emphasizes safety culture, which refers to how an organization’s culture prioritizes and values safety. The OSART programme strives to instil a safety culture that encourages the host organizations to identify and resolve safety issues themselves at an early stage.

Promoting information-sharing, transparency and trust

With the participation of various stakeholders, including each country's government, host organizations, regulators and industry peers, OSART missions serve as a wide international platform to exchange information and experiences, as well as to provide Member States with good practices and advice to improve safety performance at nuclear power plants. To date, OSART missions have identified 1350 good practices, which are also available to the public on the IAEA’s website. Operating organizations frequently review these good practices and implement those that are applicable to them.

To ensure transparency, the OSART guidelines are available to the public, as are the IAEA Safety Standards on which the service is based.  

“The IAEA’s peer review missions are more crucial now than ever, as they lay the foundation for the significant expansion of nuclear energy required to meet global climate goals,” Director General Grossi said.

“As we mark the 40th anniversary of the first OSART mission, I look forward to our Member States continuing to help us to field these critically important missions across the world,” he emphasized.