В данной публикации изложены общеприменимые требования, которые необходимо выполнять при проведении оценки безопасности установок и деятельности, с уделением особого внимания глубокоэшелонированной защите, количественному анализу и применению дифференцированного подхода к широкому диапазону рассматриваемых установок и видов деятельности. Эти требования обеспечивают последовательную и согласованную основу для оценки безопасности и содействия передачи передового опыта организациям. В 2011 году был начат пересмотр публикаций категории требований безопасности после аварии на АЭС "Фукусима-дайити" в Японии. Пересмотр не выявил сколько-нибудь значительных слабых мест, и было предложено внести лишь небольшое число изменений для усиления требований и облегчения их выполнения, которые отражены в данной публикации.

В данной публикации устанавливаются требования в отношении государственной, правовой и регулирующей основы обеспечения безопасности. Она охватывает важные аспекты государственной и правовой основы для создания регулирующего органа и реализации других мер, необходимых для обеспечения эффективного регулирующего контроля установок и деятельности, имеющих мирные цели. Охватываются также другие обязанности и функции, такие как связи в рамках глобального режима безопасности и связи для обеспечения необходимых вспомогательных услуг в целях обеспечения безопасности (включая радиационную защиту), аварийной готовности и реагирования, физической ядерной безопасности и создания и функционирования государственной системы учета и контроля ядерного материала. В 2011 году был начат пересмотр публикаций категории требований безопасности после аварии на АЭС "Фукусима-дайити" в Японии. Пересмотр не выявил сколько-нибудь значительных слабых мест, и было предложено внести лишь небольшое число изменений для усиления требований и облегчения их выполнения, которые отражены в данной публикации.

Эта публикация, подготовленная совместно АЯЭ/ОЭСР, ВОЗ, ВМО, ИКАО, ИМО, Интерполом, МАГАТЭ, МОТ, ОДВЗЯИ, ПОЗ, УКГВ, ФАО и ЮНЕП, является новым изданием, устанавливающим требования к готовности и реагированию в случае ядерной или радиологической аварийной ситуации с учетом последнего опыта и развития событий в этой области. Она заменяет собой предыдущее издание публикации категории требований безопасности по готовности и реагированию в случае ядерной и радиационной аварийной ситуации Серии норм безопасности, № GS-R-2, которая была опубликована в 2002 году. В этой публикации устанавливаются требования в отношении обеспечения надлежащего уровня готовности и реагирования в случае ядерной или радиационной аварийной ситуации независимо от ее причины. Эти требования безопасности предназначены для использования правительствами, организациями, осуществляющими реагирование, другими компетентными органами на местном, региональном и национальном уровнях, эксплуатирующими организациями и регулирующим органом, а также соответствующими международными организациями на международном уровне.

В данной публикации устанавливаются требования, которые применяются к проектированию АЭС, и подробно рассматриваются цель обеспечения безопасности, принципы и концепции безопасности, обеспечивающие основу для определения требований безопасности, которые должны выполняться при проектировании АЭС. Она будет полезна организациям, занимающимся проектированием, производством, строительством, модификацией, техническим обслуживанием, эксплуатацией и выводом из эксплуатации АЭС, а также регулирующим органам. В 2011 году был начат пересмотр публикаций категории требований безопасности после аварии на АЭС "Фукусима-дайити" в Японии. Пересмотр не выявил сколько-нибудь значительных слабых мест, и было предложено внести лишь небольшое число изменений для усиления требований и облегчения их выполнения, которые отражены в данной публикации.

В данной публикации приводится детальная информация о роли управления ядерными знаниями в контексте исследований и разработок (НИОКР), а также о важности содействия инновациям и развитию будущих ядерных технологий для ядерной энергетики, связанных с ними топливных циклов, а также ядерным применениям в медицине, промышленности и сельском хозяйстве. В ней отражены такие вопросы, как передача и сохранение знаний, обмен информацией, создание и поддержка сетей сотрудничества и подготовка следующего поколения экспертов-ядерщиков. В заключение приводятся основные концепции, тенденции и ключевые факторы в сфере управления ядерными знаниями для руководителей проектов НИОКР и других работников организаций, занимающихся НИОКР в ядерной области.

В поддержку предыдущих публикаций МАГАТЭ по управлению знаниями в данной публикации излагаются руководящие принципы создания портала знаний для АЭС и освещаются основные принципы проектирования и типовое содержание такого портала знаний. Представленная информация основана на фактическом опыте организаций, эксплуатирующих АЭС в государствах-членах, а также других смежных отраслей.

В соответствии с Конвенцией о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации одна из функций МАГАТЭ заключается в том, чтобы собирать и распространять среди государств-участников и государств-членов информацию о методических принципах, способах проведения и имеющихся результатах исследований, относящихся к таким аварийным ситуациям. Основными целями данного Руководства по безопасности, подготовленного совместными усилиями ВОЗ, МОТ, ПОЗ, УКГД и ФАО, являются предоставление руководящих материалов по обеспечению готовности к ядерной или радиологической аварийной ситуации и реагированию на нее, описание надлежащих мер реагирования в случае различных аварийных ситуаций и предоставление общей информации о прошлом опыте, которая будет помогать пользователю лучше осуществлять меры, направленные на решение основных проблем.

Данное Руководство по безопасности содержит рекомендации, основанные на применяемой в государствах-членах передовой международной практике, о том, как выполнять требования по вводу АЭС в эксплуатацию . Эти требования позволяют обеспечить ввод в эксплуатацию АЭС безопасным образом и с высоким качеством. Рекомендации также позволят обеспечить необходимые гарантии того, что станция была сооружена в соответствии с конструктивной концепцией и ее можно безопасно эксплуатировать.

Надежная национальная инфраструктура ядерной безопасности необходима для строительства первой АЭС в стране. Основной задачей в этом процессе является создание эффективной правовой и государственной основы для обеспечения безопасности, включая независимый регулирующий орган. Эта публикация дополняет существующие руководящие материалы, содержащиеся в нормах безопасности МАГАТЭ по развитию эффективной инфраструктуры безопасности и обеспечивает дополнительную помощь новым регулирующих органам в решении ключевых задач в течение всего жизненного цикла первой АЭС. В данной публикации основное внимание уделяется этапам осуществления ядерно-энергетической программы от выдачи лицензии на строительство до получения лицензии на ввод в эксплуатацию и эксплуатацию.

Данное Руководство по безопасности содержит рекомендации и руководящие материалы по проведению периодического рассмотрения безопасности (ПРБ) существующей АЭС. ПРБ представляет собой всеобъемлющее рассмотрение с точки зрения безопасности всех важных аспектов безопасности, проводимое через регулярные промежутки времени, как правило, раз в десять лет. Помимо этого, выводы ПРБ можно использовать в процессе принятия решений о возобновлении лицензии или продлении срока эксплуатации, либо о пуске АЭС после продолжительного останова. Представленный в этом Руководстве по безопасности процесс рассмотрения применяется в отношении АЭС независимо от их возраста, но может иметь и более широкое применение, например, в отношении исследовательских реакторов и установок для обращения с радиоактивными отходами, на основе дифференцированного подхода. ПРБ может оказаться не вполне подходящим средством для выявления проблем безопасности на этапе вывода из эксплуатации, однако документация, подготовленная в рамках ПРБ, будет служить важным исходным источником данных при планировании вывода из эксплуатации.

Цель данного Руководства по безопасности –– предоставить международные руководящие материалы, соответствующие современным принципам радиационной защиты и требования безопасности МАГАТЭ по стратегии мониторинга в отношении: а) контроля выбросов радионуклидов в режиме нормальной эксплуатации и b) ситуаций, требующих вмешательства, например, в случае ядерной или радиологической аварии или при предшествующем загрязнении территорий долгоживущими радионуклидами. Рассматриваются три категории контроля: мониторинг в месте источника выброса («мониторинг источника»), мониторинг в окружающей среде («мониторинг окружающей среды») и мониторинг индивидуального облучения в аварийных ситуациях («индивидуальный дозиметрический контроль»). Это Руководство по безопасности содержит также общие руководящие материалы по оценке доз облучения критических групп населения вследствие присутствия радиоактивных материалов, или наличия радиационных полей в окружающей среде, которые могут возникать в результате нормальной эксплуатации ядерных или иных связанных с ними установок (практической деятельности) или в результате ядерных или радиологических аварий, или же предшествующего загрязнения территорий долгоживущими радионуклидами (вмешательств). Оценка дозы основывается на результатах мониторинга источника, мониторинга окружающей среды или индивидуального дозиметрического контроля или на сочетании этих методов. Это Руководство по безопасности, прежде всего, предназначено для использования национальными регулирующими органами и другими организациями в рамках национальных систем радиационного контроля, а также организациями, эксплуатирующими ядерные установки и другие объекты, на которых занимаются обработкой и контролем природных или антропогенных радионуклидов.

Цель данной публикации –– дать государствам более ясное представление об обязанностях в сфере гарантий, которые лежат на государствах и МАГАТЭ, и улучшить сотрудничество между государствами и МАГАТЭ в деле применения гарантий. Она предназначена главным образом для государственных или региональных регулирующих органов по вопросам гарантий и операторов установок и представляет собой справочный документ, который дополнен подробными руководящими материалами и примерами из практики осуществления гарантий, приведенными в других публикациях этой серии. (Эта версия является обновлением 2016 года.)