Развитие и обеспечение функционирования надлежащей инфраструктуры в целях содействия успешному освоению ядерной энергетики и ее безопасному, надежному, мирному и устойчивому применению является вопросом первостепенной важности особенно для стран, рассматривающих возможность и планирующих строительство своей первой атомной электростанции. При подготовке необходимой ядерной инфраструктуры должен быть осуществлен ряд мероприятий. Эти мероприятия можно подразделить на три последовательных этапа развития. Настоящая публикация содержит описание условий, которые, как ожидается, должны быть выполнены к концу каждого этапа в целях оптимального использования ресурсов. «Вехи» относятся к условиям, необходимым для демонстрации того, что данный этап был успешно завершен.
В данной публикации категории требований безопасности учитываются и рассматриваются события, связанные с оценкой площадок ядерных установок, которые произошли после издания в 2003 году публикации Серии норм безопасности МАГАТЭ, № NS-R-3. В ней применяются Основополагающие принципы безопасности, изданные в качестве публикации Серии норм безопасности МАГАТЭ, № SF-1. Требования, предъявляемые к оценке площадок, имеют целью обеспечить надлежащую защиту персонала площадки, населения и окружающей среды от вредного воздействия ионизирующего излучения на ядерных установках. Признано, что технологии и научные знания, ядерная безопасность и представления о надлежащей защите постоянно улучшаются и совершенствуются. Требования безопасности изменяются в соответствии с этим совершенствованием, и эта публикация отражает консенсус, достигнутый государствами на данный момент.
Основное внимание в данной публикации уделяется бенчмаркингу, предназначенному для применения в отношении низко- и среднеактивных отходов (НСАО), которые образуются и перерабатываются в течение нормального срока службы ВВЭР, а также определению и описанию выбранных бенчмаркинговых параметров для реакторов ВВЭР. В публикации кратко рассматриваются обоснование выбора этих параметров и их практическая польза для целей бенчмаркинга, а также приводится описание базы данных и графического пользовательского интерфейса, который был выбран, спроектирован и реализован, включая порядок ввода и анализа данных. Компакт-диск (CD-ROM), прилагаемый к этой публикации, содержит обзор практики, применяемой на объектах с реакторами ВВЭР, которая в значительной мере была разработана благодаря использованию BMS ВВЭР.
Перевозка радиоактивных материалов — важная деятельность, широко ведущаяся по всему миру. Безопасность и сохранность грузов при перевозке — это вопросы, имеющие национальную и международную значимость. Настоящая публикация представляет собой последнее издание требований безопасности МАГАТЭ в отношении безопасной перевозки радиоактивных материалов. Вместе с ней выпускаются шесть руководств МАГАТЭ по безопасности, в которых даются разъяснения и указания в отношении требований SSR-6 с целью обеспечить их единообразное применение. Правила SSR-6 применяются к перевозке радиоактивных материалов всеми видами наземного, водного или воздушного транспорта, включая перевозку, связанную с использованием радиоактивных материалов. Перевозка включает все операции и условия, которые связаны с перемещением радиоактивных материалов и составляют этот процесс; к ним относится проектирование, изготовление, обслуживание и ремонт упаковочного комплекта, а также подготовка, отправка, погрузка, перевозка, включая транзитное хранение, разгрузка и приемка в конечном пункте назначения грузов радиоактивных материалов и упаковок. Данные требования являются неотъемлемой частью мировых правил, и поэтому SSR-6 и связанные с ними руководящие документы представляют собой источник справочной информации, обязательный для использования правительствами, регулирующими органами и всеми теми, кто занят вышеупомянутой деятельностью по перевозке радиоактивных материалов.
Данная публикация категории требований безопасности устанавливает основу для обеспечения безопасности и для проведения оценок безопасности на всех этапах жизненного цикла установок ядерного топливного цикла. Изложен широкий спектр требований в отношении оценки площадки, проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и подготовки к выводу из эксплуатации, которые должны выполняться для обеспечения безопасности. Эти требования применяются к установкам по конверсии, обогащению, изготовлению ядерного топлива, хранению свежего и отработавшего топлива, переработке, подготовке к захоронению и соответствующим установкам для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Данная публикация представляет собой пересмотр и объединение двух Руководств по безопасности: публикаций Серии норм безопасности МАГАТЭ, № NS-G-1.1 и № NS-G-1.3. При пересмотре во внимание было принято развитие систем контроля и управления (СКУ) со времени выпуска более ранних Руководств по безопасности. Основные изменения обусловлены непрерывным развитием компьютерных приложений, а также эволюцией методов, необходимых для обеспечения их безопасности, защищенности и практического применения. Кроме того, были учтены достижения в учете человеческого фактора и необходимость обеспечения компьютерной безопасности. В этом Руководстве по безопасности также даны соответствующие ссылки и учитываются другие документы Серии норм безопасности МАГАТЭ и Серии изданий МАГАТЭ по физической ядерной безопасности, в которых представлены рекомендации по проектированию СКУ.
Компьютерная безопасность все шире признается в качестве ключевого компонента в физической ядерной безопасности. Предполагается, что по мере развития технологий компьютеры и компьютерные системы будут использоваться во все большей степени во всех аспектах эксплуатации станции, включая системы ядерной безопасности и физической безопасности. Процесс строгой и всесторонней оценки может помочь в деле повышения эффективности программы обеспечения компьютерной безопасности. В этой публикации излагается методология проведения оценок компьютерной безопасности на ядерных установках. Эта методология аналогичным образом может быть легко адаптирована для проведения оценок на объектах с другими радиоактивными материалами.
В данной публикации категории требований безопасности устанавливаются требования ко всем основным областям деятельности по обеспечению безопасности исследовательских реакторов, в особенности требования к проектированию и эксплуатации. В ней разъясняются цели и концепции безопасности, создающие основу для обеспечения безопасности и для оценки безопасности исследовательских реакторов на всех стадиях их жизненного цикла. В соответствии с этими целями и концепциями устанавливаются технические и административные требования в отношении безопасности новых исследовательских реакторов, и они должны применяться в той степени, в какой это практически возможно, к существующим исследовательским реакторам. Требования безопасности, изложенные в данной публикации в отношении управления безопасностью и регулирующего надзора, применяются при оценке площадки, проектировании, изготовлении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации (в том числе использовании и выполнении работ по модификации) и планировании вывода из эксплуатации исследовательских реакторов (включая критические и подкритические сборки). Публикация предназначена для использования регулирующими органами и другими организациями, на которые возложены обязанности в осуществлении указанных видов деятельности, а также в проведении анализа, проверок и рассмотрений безопасности и оказании технической поддержки.
В данной публикации категории требований безопасности устанавливаются требования, обеспечивающие применение принципа 3 Основополагающих принципов безопасности в отношении формирования, устойчивого поддержания и постоянного совершенствования лидерства и менеджмента для обеспечения безопасности и создания интегрированной и эффективной системы менеджмента. В ней подчеркивается, что лидерство и менеджмент для обеспечения безопасности, эффективная система менеджмента и системный подход (т.е. подход, в котором должным образом учитываются все аспекты взаимодействия между техническими, человеческими и организационными факторами) исключительно важны для определения и применения адекватных мер безопасности и формирования высокой культуры безопасности. В лидерство и эффективную систему менеджмента интегрируются элементы, включающие обеспечение безопасности, охрану здоровья, окружающей среды, обеспечение физической безопасности, качества, человеческие и организационные факторы и социально-экономические аспекты. Система менеджмента должна обеспечивать формирование высокой культуры безопасности, проведение регулярных оценок показателей безопасности и использование уроков из накопленного опыта. Публикация предназначена для использования регулирующими органами, эксплуатирующими организациями и другими организациями, которые отвечают за установки и деятельность, связанные с радиационными рисками.
Данная публикация представляет собой пересмотр руководства Серии норм безопасности МАГАТЭ, № NS-R-2, "Безопасность атомных электростанций: эксплуатация" и была расширена с целью охвата стадии ввода в эксплуатацию. В ней изложены требования, предъявляемые к обеспечению безопасного ввода в эксплуатацию, эксплуатации и перехода от эксплуатации к выводу из эксплуатации АЭС. За последние годы произошли изменения в таких областях, как долгосрочная эксплуатации АЭС, старение станций, периодические экспертизы безопасности, оценка вероятностного анализа безопасности и информированных решений с учетом факторов риска. Возникла необходимость в пересмотре Требований безопасности МАГАТЭ в этих областях и в исправлении и/или усовершенствовании публикации на основе отзывов как МАГАТЭ, так и его государств-членов об их применении. Кроме того, эти требования обусловлены целью безопасности и принципами обеспечения безопасности, изложенными в публикации Серии норм безопасности МАГАТЭ, № SF-1, "Основополагающие принципы безопасности", и должны соответствовать им. Пересмотр публикаций категории требований безопасности, начатый в 2011 году после аварии на АЭС "Фукусима-дайити" в Японии, не выявил существенных слабых мест, но привел к внесению небольшого числа поправок для усиления этих требований и содействия их выполнению. Они нашли отражение в данной публикации.
